El Ejecutivo definio como estructurara el nuevo ferrocarril para que sea exitoso en el transporte de cargas. Se apelara a la figura del derecho privado. La inversion ascendera a US$ 450 millones. Estara funcionando a pleno a fines de 2012. El objetivo: generar ahorros de US$ 2.000 millones en 25 años.
«La gente nos reclama que hagamos obras. Las carreteras tienen su limite. Hace mas de 50 años que abandonamos el ferrocarril en cuanto a inversion y recuperacion, que es una de las alternativas que tiene el pais», dijo el presidente Jose Mujica el 26 de mayo en la localidad de Piedra Sola, en Tacuarembo. La puesta en marcha de un ferrocarril competitivo para el transporte de cargas ha sido uno de los objetivos centrales para Mujica desde que asumio la presidencia.
El pasado miercoles el presidente, junto a los subsecretarios de Economia y Finanzas y Transporte y Obras Publicas, Pedro Buonomo y Pablo Genta, respectivamente, dio forma a la estructura administrativa y operativa que tendra el ferrocarril.
Hace 60 dias ambos subsecretarios, encomendados por Mujica, comenzaron a trabajar en la elaboracion de un proyecto que permitiera contar con un modelo de ferrocarril eficiente destinado a cumplir un rol economico y social definido.
Dicho proyecto fue aprobado por Mujica y se comenzara en los proximos dias una ronda de presentacion y discusion del texto con senadores y diputados de la Comision de Transporte del Frente Amplio y el Directorio de AFE.
«El ferrocarril precisa de una reforma a fondo, un cambio estructural profundo para poder desarrollar sus cometidos de manera beneficiosa para el pais. Hoy el ferrocarril transporta 1,4 millones de toneladas anuales. Pretendemos que esa cifra se duplique al final del periodo de gobierno y que en diez anos llegue a 6 millones de toneladas. Eso aliviara el crecimiento del transporte por carretera», explico Genta a LA REPUBLICA.
Uno
La reforma del sistema ferroviario preve la creacion de la Direccion Nacional de Trafico Ferroviario, que funcionara en la orbita del Ministerio de Transporte y Obras Publicas. La nueva Direccion, que sera creada a traves de un articulo que se incluira en la Rendicion de Cuentas, regulara las politicas del modo ferroviario, establecera cuales son las condiciones para ser operador, redactara reglamentos de utilizacion de las vias y funcionamiento de los trenes y se encargara de habilitar a operadores del sistema. «Debe estar dentro del Ministerio de Transporte por su cometido de definir y ejecutar las politicas de transporte a nivel nacional y si hubieran varios operadores, es un organismo independiente el que debe hacer el control de trafico y dar la autorizacion de uso de via», explico Genta.
Dos
La Administracion de Ferrocarriles del Estado, creada por la Ley Nº 11.859 del 19 de setiembre de 1952, es un servicio comercial descentralizado en forma de Ente Autonomo. En el nuevo esquema que pretende armar el gobierno, la empresa tendra como cometido la administracion y mantenimiento de toda la infraestructura. «La recuperacion de las vias se va a hacer a traves de contratos directos por licitacion u otros mecanismos como la asociacion de AFE con la Corporacion Ferroviaria del Uruguay, que le ha permitido avanzar, por ejemplo, en la rehabilitacion de la linea que une Montevideo con Rivera», dijo Genta.
El subsecretario del MTOP tambien dio fundamental importancia al papel que pueda jugar la ley de Asociacion Publico Privada que se encuentra a estudio del Parlamento.
Tres
El tercer capitulo de la reestructura del sistema ferroviario del pais es el mas polemico y el que podria generar resistencias. Se creara una empresa operadora del modo ferroviario, al amparo de la ley vigente, producto de una sociedad entre AFE y la Corporacion Nacional para el Desarrollo (CND). Dicha empresa comenzara de cero y se regira por el derecho privado. «Esa sociedad tendra una estructura organica acorde a los objetivos que se persiguen, que son basicamente contar con un modo de transporte eficiente y eficaz. Tendra un enfasis muy fuerte en el aspecto comercial porque tiene que salir a ganar carga y conseguir la mayor cantidad de clientes posible. En este aspecto se abren muchas posibilidades de asociaciones con privados y organismos publicos, como en el caso de Ancap, que puede constituirse en un socio estrategico fundamental», indico Genta.
El funcionamiento bajo derecho privado es el que puede generar resistencias a nivel gremial y dentro del propio Frente Amplio. Genta explica las razones de tal eleccion. «Debe ser una empresa que funcione con flexibilidad, que reaccione rapidamente a las demandas del mercado, que sea agresiva y compita con otros modos de transporte de carga. Esa empresa estara integrada por el Directorio de AFE y la CND. Sera especializada en transporte de carga aunque tambien podria incursionar en el transporte de pasajeros», señalo.
La sociedad constituye una pieza clave en el exito de la reestructura del tren.
«Es la razon para invertir en infraestructura y reformular el rol del transporte ferroviario y debe captar 1,5 millones de toneladas mas al final de este gobierno», indico.
Genta señalo que como sociedad anonima la empresa puede adquirir la flexibilidad necesaria para moverse en un mercado muy competitivo y desarrollar negocios que le permitan cumplir sus objetivos. «Hay un tema de tiempos. Debe ser una empresa competitiva, atractiva para captar cargas. Hoy estamos en el limite de la rentabilidad privada y social de la empresa ferroviaria. Este es un pais de distancias cortas y lo que le da viabilidad al ferrocarril son los volumenes que se transportan y que surgen de la produccion forestal, la agricola y la agroindustrial. Estos sectores tienen tasas de crecimiento muy fuertes y son los que hacen viable y competitivo al modo ferroviario», señalo.
Recursos
El Poder Ejecutivo estima que para el nuevo esquema ferroviario debera invertir unos US$ 350 millones en la infraestructura y de US$ 80 millones a US$ 100 millones en el desarrollo de la empresa operadora, la adquisicion de material rodante como locomotoras y vagones, y la incorporacion de sofisticadas tecnologias para desarrollar los centros de control de trafico y despacho de trenes.
«El dinero surgira del presupuesto que ya tiene previsto el gobierno, el Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (Focem), que son prestamos no reembolsables que decidimos que se destinen al ferrocarril, y el interes que privados puedan tener en financiar la rehabilitacion de infraestructura, como ocurre en el caso de la linea Fray Bentos, que es una firme candidata a una Asociacion Publica-Privada porque hay volumen de carga para generar un repago por uso. Todo dependera del exito que tenga la empresa operadora en la captacion de carga.
Fuente: La Republica
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